《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定的“公然侮辱他人”中的“公然”，是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式对他人进行侮辱，”公然”要件不仅要求行为具有结果意义上的公然性，亦要求行为人具有主观方面的公然性。接听电话这种“点对点”的私密方式并不具有公然性，且当事人没有公然辱骂的故意，因此不构成公然辱骂他人。

  我国宪法及法律规定，公民的人格尊严受法律保护，任何以言行侮弄羞辱他人的行为都应当受到否定性评价。但在具体责任的承担上，应坚持过罚相当的原则。目前，根据法律规定，就侮辱行为所承担的法律责任主要有刑事责任、行政责任和民事责任。

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