1，明确村委会的性质和法律地位。 村委会具有社会管理与生产经营的双重职能，具体针对某一项事务，其职能一般都是单一的，要么行使生产经营职能，要么行使社会管理职能。对于其社会管理职能，在《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条明确规定为“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”；而对于生产经营职能，我国现行有关法律也规定了村民委员会享有一定民事权利、承担相应民事义务及民事责任。

  

  2，村民委员会行使的职能。例如，村民与村委会在集体经济收益分配上体现的仅仅是生产经营职能——收益分配关系，与社会管理职能无关。然而村委会在从事生产经营职能的同时，自觉不自觉地还行使了社会管理职能，这是造成人们认为村委会与村民之间不平等关系的根源。因此，村委会在与村民涉及权益分配纠纷案件中是适格的被告。

  

  综上所述，村民委员会有参与民事活动主体的资格，享有民事权利，承担民事义务，在现实生活中村民委员会以平等主体的身份参与其职能范围内的民事活动，并存在基于上述民事活动发生纠纷引起民事诉讼的现象。所以村民委员会具有为民事诉讼的主体资格，可作为民事诉讼中的原告、被告、第三人参加民事诉讼。

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